Viimeksi päivitetty (10.04.2011) 15.11.2009
ALOITE 15.11.2009
Liikenteen ympäristöhaittojen vähentäminen kuuluu nykyään itsestään selvänä osana Oulun kaupunginkin politiikkaan. Useissa kansallisen tason strategioissa ja selvityksissä (mm. valtioneuvoston tulevaisuusselonteko ilmasto- ja energiapolitiikasta 2009, valtioneuvoston liikennepoliittinen selonteko 2008) todetaan, että liikenteen päästöjen vähentämiseksi on välttämätöntä vähentää henkilöautoilun osuutta liikkumisesta.
Oulun kaupunki on viime vuosina edistänyt joukkoliikenteen käyttöä varsin hyvin. Joukkoliikennekatu, elektroniset aikataulut ja lipun hintaa alentavat tuet ovat kuitenkin vain pystyneet hidastamaan joukkoliikenteen kulkumuoto-osuuden vähentymistä. Henkilöautoilun suorite Oulun seudulla on kaiken aikaa kasvanut voimakkaasti. Näyttää vahvasti siltä, että nykyisillä keinoilla Oulun seudulla ei tulla saavuttamaan tavoitetta henkilöautoilun kulkumuoto-osuuden alentamisesta.
Noin kolmannes matkustussuoritteesta aiheutuu työhön ja opiskeluun liittyvistä matkoista. Työmatkat aiheuttavat myös liikenteen ruuhkahuiput. Siksi pyöräilyn ja joukkoliikenteen houkuttelevuutta tulisi edistää erityisesti työpaikan ja kodin välisessä liikkumisessa.
Työpaikkojen liikkumissuunnitelmien avulla on mahdollista pienentää merkittävästi työmatkaliikenteen päästöjä. Liikkumissuunnitelman tavoite on edistää terveellisiä, taloudellisia ja ympäristöystävällisiä liikkumisolosuhteita tiedottamisen, kannustamisen ja kehittämisen keinoin. Iso-Britanniassa ja Ruotsissa työpaikkojen liikkumisen ohjauksella on päästy 10-30 % vähennyksiin henkilöautoilun osuudessa (lähde: Motiva http://www.motiva.fi/liikenne/liikkumisen_suunnittelu_organisaatioissa). Suomessakin työpaikkojen liikkumisen suunnittelua on selvitetty ja kokeiltu menestyksellä (Työmatkaliikkumisen ohjauksen mahdollisuudet Suomessa, LVM 94/2005)
Liikenne- ja viestintäministeriö on tutkinut työmatkaliikenteen ohjauskeinoja julkaisussa Uutta liikkumiskulttuuria suomalaisille työpaikoille - työmatkaliikenteen ohjausta Suomeen, julkaisu 22/2002). Tutkimukseen liittyvän kyselyn mukaan pysäköintimaksujen korottaminen olisi tehokas keino vähentää oman auton käyttöä työmatkoilla.
Maksullisten pysäköintipaikkojen määrän lisääminen on laajemminkin ottaen tehokas keino vähentää turhaa henkilöautoilua. Helsingin seudun ruuhkamaksuselvityksessä vertailtiin ruuhkamaksujen lisäksi eri keinoja henkilöautoilun vähentämiseksi. Vertailluista toimista pysäköintimaksun yhden euron noston kantakaupungissa ja kuudessa aluekeskuksessa arvioitiin vähentävän henkilöautoilua kaikkein eniten, eli 10 %. Tässä toimenpiteessä pysäköintimaksu koski kaikkia pysäköintipaikkoja mukaan lukien työsuhdeparkkipaikkoja. Toimenpide oli jopa tehokkaampi kuin Helsingin ilmaisen joukkoliikenne, jonka arvioitiin vähentävän henkilöautoilua 9 %.
Helsingin seudun liikenne- kuntayhtymä (HSL) on aloittamassa koordinoidun liikkumisen ohjauksen, johon yhtenä toimena kuuluu työpaikkojen liikkumissuunnitelmien edistäminen. Olsyn yhdyskuntarakennekampanjan nettisivulla on kerrottu enemmän työpaikkojen liikkumisen ohjaukseen liittyvistä meneillään olevista kansallisista projekteista http://www.olsy.fi/yhdyskuntarakenne/liikenne/116-liikkumisen-ohjauksen-panostetaan-lahivuosina.
Esitämme, että Oulun kaupunki aloittaa hankkeen, jossa Oulun kaupungin palkkaama asiantuntija koordinoi kestävän liikkumisen edistämiseen liittyvien liikkumissuunnitelmien laatimista Oulun suurilla työpaikoilla.
Hanke on ajankohtaista toteuttaa juuri nyt, sillä vuonna 2010 työsuhdematkalipun verovähennysoikeus kasvaa 3000 euroon. Tämä voi motivoida työsuhdematkalipun käyttöönottoon. Hankkeessa tulee kestävään liikkumiseen kannustavan tiedon ja porkkanoiden lisäksi myös kannustaa työnantajia hinnoittelemaan työntekijöidensä pysäköinnin niin, että pysäköintipaikoista perittävät pysäköintimaksut vastaavat vähintään pysäköinnin järjestämisestä syntyviä kuluja. Kampanjan tulee kuitenkin korostaa positiivisia keinoja kuten terveellistä liikkumista, etätyötä, työajan joustoja, kimppakyytejä, liikkujien sosiaalisia tiloja ja työsuhdepolkupyöriä.
Toinen syy hankkeen ajankohtaisuudelle on LVM:n panostus liikkumisen ohjauksen edistämiseen. Ministeriöstä saamamme epävirallisen suullisen tiedon mukaan LVM jakaa seutujen tai kaupunkien hakemusten perusteella määrärahoja esittämämme projektin kaltaisiin liikkumisen ohjauksen toimenpiteisiin vuosien 2010-11 aikana.
Nykyihmiset ovat tiedostaneet, että turhaa autoilua pitäisi vähentää. Vaikka uudet maksut herättävät aina vastustusta, niin pysäköinnin maksullisuuden ympäristöperusteet ovat tutkimusten mukaan hyvin ymmärrettävissä. Pysäköintimaksujen laajempi käyttö opittaisiin siksi Oulussakin luultavasti varsin nopeasti hyväksymään ja se voi lisäksi edistää kestävän kehityksen mukaisen liikennekulttuurin laajempaakin omaksumista.
Esitetty hanke vaikuttaa kustannustehokkaalta tavalta vähentää henkilöautoilua. Jos oletetaan, että hanke tavoittaa 20 % Oulun seudun työssäkäyvistä ja liikkumissuunnitelman avulla saadaan vähennettyä työpaikan henkilöautoilua keskimäärin 15 %, niin työmatkaliikenteen henkilöautoilua saadaan vähennettyä 3 %. Tämä on suuruudeltaan samaa luokkaa kuin pikaraitiotien avulla saatava vähennys (Oulun seudun raideliikenteen esiselvitys 2009).
Hanke tarjoaa myös tilaisuuden kerätä tietoa työmatkaliikennettä tukevan bussiliikenteen kehittämistarpeista. Oulun kaupungin tuleekin samanaikaisesti hankkeen kanssa kehittää bussiliikennettä hankkeessa havaittujen työmatkajoukkoliikenteen puutteiden korjaamiseksi. Lisäksi Oulun kaupungin tulee hankkeen yhteydessä tarkastella omaa pysäköintipolitiikkaansa: Voidaanko henkilöautoilua vähentää muuttamalla kaupungin hallinnoimia pysäköintipaikkoja maksullisiksi myös ydinkeskustan ulkopuolella.
Hannu Karvonen Ilmari Juutilainen
Puheenjohtaja
