Viimeksi päivitetty (10.04.2011) 03.12.2008
TIEDOTE
Oulun luonnonsuojeluyhdistyksen järjestämässä Kestävä Yhdyskuntarakenne – seminaarissa,
keskiviikkona 3.12. Oulun seudun kuntapäättäjät keskustelivat ja ruotivat kestävän yhdyskuntarakenteen edellytyksiä Oulun seudulla.
Luonnonsuojeluyhdistyksen toimijat asettivat seminaarin tavoitteeksi antaa tietoa kuntien ilmastopäästöjen rajoittamiseen liittyvistä velvoitteista sekä tehokkaista, konkreettisista keinoista. Seminaarin toivottiin toimivan puolueettomana foorumina, jossa eri puolueiden ja kuntien edustajat saavat vapaasti ideoida, keskustella ja innostua Oulun seudulla toteutettavista ilmastopäästöjen vähentämisen keinoista. Tavoitteessa nähtävästi onnistuttiinkin sillä kiinnostavien alustuspuheenvuorojen, Soiva Siili yhtyeen esittämien musiikkivälipalojen ja yhdistyksen tarjoaman herkullisen iltapalatarjoilun jälkeen päättäjät jaksoivat vielä pohtia aiheita pienryhmissä huolimatta aikataulun paukkumisesta yliajalle. Joulunajan kiireisiin sijoittuva ajankohta tosin ei ollut paras mahdollinen, sillä paikalla oli vain 25 kuntapäättäjää odotetun 40 sijasta.
Seminaarin avauspuhujana toimi kaupunkitutkija Kaarin Taipale. Taipale on toiminut lukuisissa kansallisissa ja kansainvälisissä kestävään kehitykseen ja paikalliseen päätöksentekoon liittyvissä asiantuntijatehtävissä, mm. kuntien maailmanjärjestö ICLEI:n puheenjohtajana sekä tulevaisuuden maailmanpolitiikkaan vaikuttavan World Future Council raadin jäsenenä. Taipaleen sanoma Oulun seudun päättäjille oli selvä: Ilmastonmuutos on suuri uhka ja keskeinen aihe kansainvälisessä politiikassa. Kansainvälinen ilmastopolitiikka tulee näkymään myös paikallisessa päätöksenteossa entistä vahvemmin. Kuntapäättäjien keskeiset keinot vaikuttaa ilmastopäästöihin liittyvät hänen mukaansa rakennusten energiankulutukseen, maankäyttöön, liikenteeseen ja hankintapolitiikkaan.
Konsultti Mauri Myllylä Navico oy:stä esitelmöi henkilöautoliikenteen vähentämisestä. Myllylä kritisoi valtioneuvoston äsken julkistettua ilmasto- ja energiastrategiaa: ”Strategia ei suhtaudu kriittisesti autoliikennettä ja sen nopeutta lisääviin valtion ja kuntien liikenneinvestointeihin”. Strategia toimii Myllylän mukaan kuitenkin hyvänä pohjana kaupunkiseutujen ja maakuntien ilmasto- ja energiastrategiolle ja niiden toteutusohjelmille.
Oulun kaupungin liikennesuunnittelijana toiminut ja Oulun pyörätieverkoston isänä tunnettu Myllylä puhuu vahvasti kevyen liikenteen puolesta: ”Suomalaisissa kaupungeissa kävelyn ja pyöräilyn edistäminen on varmin ja terveellisin mutta halpana aliarvioitu keino henkilöautoilun ja sen haittojen vähentämisessä”. Myllylän mukaan tienkäyttömaksut ovat tulevaisuutta, parhaillaan selvitetään niiden teknisiä edellytyksiä ja taloudellisia sekä sosiaalisia vaikutuksia. Myös pysäköintipolitiikkaa mahdollisuudet päästövähennysten keinona ovat Maurin mukaan merkittävät, mutta vaatii täyskäännöstä nykyiseen ajatteluun, jossa ilmaisia pysäköintipaikkoja pidetään kilpailutekijänä.
Seminaarin kolmannessa alustuksessa tutkimuspäällikkö Lasse Peltonen yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulutuskeskuksesta pohdiskeli kuntien ja seutuyhteistyön roolia ilmastonmuutoksen hillinnässä. Lassen mukaan kunnalliseen ilmastopolitiikkaan liittyviä sääntelyä ja kannustimia on odotettavissa lähivuosina lisää. Esimerkkejä hän hakee uudesta ilmasto- ja energiastrategiasta, jossa ehdotetaan mm. valtion ympäristöhallinnon tiukentavan kuntien alueidenkäyttöön liittyvien päätösten valvontaa.
Marketta Karhu Oulun seudun ympäristövirastosta kertoi Oulun seudun ilmastostrategiasta, jonka hän arvioi lähtevän lausuntokierrokselle vielä kuluvan vuoden aikana. Marketta kertoo ilmastostrategian koskettavan myös yhdyskuntarakenteen kehittämistä: ”Yhtenä päämääränä strategiassa on yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja liikkumistarpeen vähentäminen olemassa olevaa infrastruktuuria hyödyntäen ja palveluverkkoa kehittäen sekä keskusta-alueiden palvelutarjonnan ja saavutettavuuden merkittävä parantaminen.”
Yksi pienryhmissä työstetty aihe oli liikenteen päästöjen vähentäminen. Päättäjät totesivat, että kaikilta osin Oulun seudulla ei ole toimittu valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden mukaisesti henkilöautoilun vähentämiseksi. Tässä ongelmana on erityisesti kauppakeskusten rakentaminen ottamatta riittävästi huomioon niiden liikenteellisiä vaikutuksia. Tärkeimpinä keinoina liikennepäästöjen vähentämisessä päättäjät pitivät joukkoliikenteen hintojen alentamista ja seudullista yhtenäistämistä.
Toisena aiheena ryhmätyöskentelyssä pohdittiin kaupan suuryksiköitä. Kaupan suuryksiköiden sijoittelun todettiin olevan seudullinen ongelmakohta, jossa toimitaan vastoin valtakunnallisia alueidenkäytön tavoitteita. Päättäjien mukaan seutunäkökulma, liikenteelliset vaikutukset ja joukkoliikennelähtöisyys unohtuvat, kun kunnat tekevät päätökset kaupparakentamisesta omista lähtökohdistaan. Päättäjien mukaan kaupparakentaminen pitäisi jatkossa kohdistaa pääasiassa uusille asuinalueille
Kolmantena aiheena käsiteltiin uudisrakentamista. Oulun seudun kaupunkiseutusuunnitelmasta laadittiin alkuvuodesta 2008 puolueeton asiantuntija-arviointi, jossa esitettiin kolme kehittämiskohtaa. Yksi näistä oli hajarakentamisen ohjauksen seudullisten pelisääntöjen puute. Myös päättäjät pitivät tätä tärkeänä ongelmakohtana, sillä hajarakentaminen ei sovi ilmastonmuutoksen hillinnän kannalta tärkeään yhdyskuntarakenteen tiivistämisen periaatteeseen ja lisäksi hajarakentamisen arveltiin olevan taloudellisestikin huono ratkaisu.
Tilaisuuteen osallistuneilta päättäjiltä kysyttiin myös tulevan valtuustokauden tärkeitä asioita seudullisessa ilmastopolitiikassa. Vastausten perusteella päättäjät pitivät tärkeimpinä joukkoliikenteen kehittämistä mukaan lukien raideliikenteen mahdollisuuksien selvittämisen sekä kaavoitusyhteistyön lisäämistä ja seudun yleiskaavan tarkistamista ilmastonäkökohtien paremmaksi huomioimiseksi.
Seminaari kuuluu Oulun luonnonsuojeluyhdistyksen syksyyn 2009 asti jatkuvaan yhdyskuntarakennekampanjaan. Kampanjassa tiedotetaan monin eri tavoin suunnitteluratkaisuista, joilla voidaan pienentää jokapäiväisestä asumisesta ja liikkumisesta aiheuttamaamme ympäristörasitusta. Kevään aikana on suunnitteilla lisää päättäjäseminaareja. Näissä täsmäaiheisiin pureutuvissa tilaisuuksissa ideoidaan tapoja, joilla valittua seudullisen ilmastopolitiikan tavoitetta edistetään.
